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索 引 號:004294173/2019-81079 分  類: 政府公文 ; 
發布機構: 黨政辦公室 發文日期: 2019年01月07日
名  稱: 濰坊高新區管委會關于印發《濰坊高新區加快實施創新驅動戰略支持企業健康發展暫行辦法實施細則》的通知 文  號: 濰高管發〔2018〕11號
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開

濰坊高新區管委會關于印發《濰坊高新區加快實施創新驅動戰略支持企業健康發展暫行辦法實施細則》的通知

黨工委、管委會各部門,各街道、發展區,各企事業單位和駐區單位:

  《濰坊高新區加快實施創新驅動戰略支持企業健康發展暫行辦法實施細則》已經管委會研究同意,現在印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  濰坊高新區管委會

  2018年12月27日

 

  

濰坊高新區加快實施創新驅動戰略支持企業健康發展暫行辦法實施細則

  為深入貫徹黨的十九大會議精神,落實《濰坊高新區加快實施創新驅動戰略支持企業健康發展暫行辦法》(濰高管發〔2018〕10號),加快建設山東半島國家自主創新示范區,推動實現新舊動能轉換,提高科技進步對經濟和社會發展的貢獻度,制定本細則。

第一章 科技創新券專項資金計劃

  第一節 總 則

  第一條 本章對應濰高管發〔2018〕10號文件中第二章第六條內容。

  第二條 科技創新券資金是管委會針對區內企業創新資源缺乏、創業活力不足而設立的專項資金。

  第三條 科技創新券(簡稱創新券)資金來源于高新區財政科技專項資金,遵循誠信申請、公正受理、科學管理、公開透明、專款專用、據實列支的原則。創新券資金兌現評審費用來源于第三方評審專項經費。

  第二節 組織機構及職責

  第四條 高新區管委會設立科技創新券管理委員會(簡稱“創新券管委會”),為全區創新券工作的管理機構。創新券管委會由黨工委、管委會分管領導任主任,成員由經發局、財政局、科技局、光電園服務中心、生物園服務中心、軟件園服務中心、藍色智谷園區服務中心、濱海產業園服務中心主要負責人組成,主要負責創新券政策的督導實施、績效評價及研究確定創新券資金使用過程中的有關重大事項。

  第五條 推薦機構。經發局、科技局、光電園服務中心、生物園服務中心、軟件園服務中心、藍色智谷園區服務中心、濱海產業園服務中心為推薦機構,負責組織企業申請創新券資金,對企業申報材料的真實性、完整性、有效性進行初步審核。

  第六條 創新券管委會下設辦公室。辦公室設在科技局,負責會同財政局開展創新券資金的預算編制、日常管理、兌現評審和撥付下達工作,完成創新券管委會領導交辦的其它事項。

  第七條 第三方評審專家。創新券管委會確定第三方評審專家作為創新券資金兌現評審機構,負責開展創新券資金兌現評審工作,評審結果作為兌現創新券資金的主要依據。

  第三節 創新券專項資金計劃

  第八條 支持對象。在濰坊高新區注冊,具有獨立法人資格;財務管理規范,具備一定創新條件和能力的企業;傾斜支持經認定的高新技術企業。

  第九條 支持范圍。向創新服務機構購買創新服務。

  創新服務機構包括:入列教育部全國普通高等學校名單且辦學層次為本科的高等學校,與高新區管委會簽署了合作協議的科研院所和第三方機構。

  創新服務包括:

  1. 與創新服務機構開展合作開發;

  2. 委托創新服務機構進行新產品、新工藝開發;

  3. 委托創新服務機構為新產品、新工藝的構思、開發和制造,進行工序、技術規范、操作特性方面的研發設計;

  4. 委托創新服務機構制定技術解決方案;

  5. 委托創新服務機構進行研發測試檢測;

  6. 購買創新服務機構的知識產權(包括發明專利、軟件著作權、生物或醫藥類證書等);

  7. 委托創新服務機構進行企業診斷、咨詢和培訓。

  上述創新服務須通過“全國技術合同網上登記系統”登記確認。質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證以及強制性產品認證等法律法規或者強制性標準要求必須開展的強制認證和法定檢測,不在支持范圍。

  第十條 支持額度。經認定的高新技術企業不超過30萬元,其他企業不超過20萬元。企業兌現的創新券資金額度采取分段超額累退比例法核定,核定比例如下:

  每個創新券資金兌現年度內,企業符合創新券資金支持范圍的支出總金額在10萬元及以下的部分按照50%的比例核定;

  超過10萬元至50萬元的部分按照25%的比例核定;

  超過50萬元至200萬元的部分按照10%的比例核定;

  超過200萬元的部分,不再給予創新券資金補貼。

  第十一條 兌現程序

  1. 創新創業券管委會辦公室公開發布創新券資金申請兌現通知,推薦機構根據通知要求組織申報。

  2. 企業填報《濰坊高新區科技創新券資金兌現申請表》,并將相關證明材料作為附件一并上報,證明材料主要包括:

  (1)經年報公示的未在經營異常名錄內的載有全國統一社會信用代碼的營業執照;

  (2)在“全國技術合同網上登記系統”登記的技術開發合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同等;

  (3)購買創新服務的支出情況證明材料(增值稅發票或境外匯款申請書等,非稅收入票據、收款收據不予認定);

  (4)創新成果證明材料(如專利證書、軟件著作權登記證書等)。

  3. 推薦機構將通過審核的申報材料報送至創新券管委會辦公室,由創新券管委會辦公室進行公示無異議后,協調第三方評審機構組織相關技術專家和財務專家,對申報材料進行評審,提出建議兌現名單和金額。

  4. 創新券管委會辦公室對專家評審結果進行公示無異議后,報創新券管委會審批。

  5. 科技局會同財政局,根據創新券管委會審批意見撥付創新券資金。

  第四節 監督管理與績效評價

  第十二條 建立健全信息公開公示制度。對申報材料受理情況和評審結果進行公示,公示時間為5個工作日,任何單位或個人有異議的,可以書面署名形式向創新券管委會辦公室提出,創新券管委會辦公室會同有關部門,自收到異議之日起15個工作日內完成調查并提出處理意見。

  第十三條 審計局負責全區創新券資金的審計監督工作,對創新券資金使用情況進行審計監督。

  第十四條 申報單位對其所提報材料的真實性負責。對提供虛假信息騙取創新券資金的企業,追回騙取資金,3年內不再給予區財政科技資金支持。

  第十五條 創新券管委會加強對全區創新券相關工作的督導,對資金使用效果較好的企業及相應的推薦機構予以表彰。

第二章 科技發展計劃項目

  第一節 總 則

  第十六條 本章對應濰高管發〔2018〕10號文件中第二章第七條內容。

  第十七條 科技發展計劃的目標定位是:通過財政科技資金的扶持和引導,努力營造全區創新創業氛圍,培植創新創業發展土壤,支持初創科技企業快速成長,助推成長型科技企業發展壯大,促進科技服務機構和創新資源集聚,深入推動以科技創新為核心的全面創新服務體系建設,為加快新舊動能轉換提供科技支撐。

  第十八條 享受科技發展計劃科技創新項目、科技創業項目政策扶持的企業應符合《中小企業劃型標準規定》的范圍要求。其中,工業企業從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下、軟件和信息技術服務企業從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下、其它行業從業人員300人以下。

  第十九條 科技發展計劃項目應符合國家、省市技術、產業政策,產品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》或《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》的范圍。

  第二節 申請條件

  第二十條 科技創新計劃項目

  (一)企業必須在濰坊高新區(含濰坊高新區濱海產業園)內進行工商注冊并依法納稅,具有獨立法人資格;

  (二)企業從事研發的人員占企業當年職工總數的10%以上;

  (三)企業申請或擁有項目的自主知識產權(專利、軟件著作權、集成電路布圖設計、植物新品種、新藥生產證書等)或專有技術,且無產權糾紛;

  (四)企業應建有完善的經營管理團隊,健全的財務制度,較強的市場應變能力和靈活的激勵機制,具備為項目的實施提供必要的人員、資金、場地、設施、市場等保障能力;

  (五)項目專項資金的支持額度一般不超過項目新增投資的30%;

  (六)符合年度項目申報通知的其它有關要求。

  第二十一條 科技創業計劃項目

  (一)企業必須在濰坊高新區(含濰坊高新區濱海產業園)內進行工商注冊并依法納稅,具有獨立法人資格;

  (二)企業注冊成立時間為2016年1月1日(含)之后;

  (三)企業已申請或擁有項目的自主知識產權(專利、軟件著作權、集成電路布圖設計、植物新品種、新藥生產證書等)或專有技術,且無產權糾紛;

  (四)項目專項資金的支持額度一般不超過項目新增投資的50%;

  (五)符合年度項目申報通知的其它有關要求。

  第二十二條 科技創新平臺計劃項目

  (一)平臺的建設或運營管理單位必須在濰坊高新區(含濰坊高新區濱海產業園)內進行工商注冊或登記并依法納稅,具有獨立法人資格;

  (二)平臺圍繞區域主導產業發展需求,具有明確的專業方向和較高的技術服務水平,具有較強的區域輻射和帶動能力,能夠發揮集成創新的載體作用;

  (三)平臺設施條件完善,具備用于研發設計、分析測試、檢驗檢測等專業技術服務的場地和專業設備;

  (四)平臺的建設或運營管理單位應建有完善的經營管理團隊,健全的財務制度,較強的市場應變能力和靈活的體制機制,鼓勵多元化投入、企業化管理、市場化運營;

  (五)符合年度項目申報通知的其它有關要求。

  第二十三條 科技惠民計劃項目

  (一)項目承擔單位必須在濰坊高新區(含濰坊高新區濱海產業園)內進行工商注冊或登記并依法納稅,具有獨立法人資格;

  (二)項目實施著重體現科技改善民生,重點圍繞醫藥衛生與人口健康、生態環境與可持續發展、教育信息與人口素質提升、節能減排、公共安全、城鄉建設等領域,以公眾需求推動科技攻關和示范應用;

  (三)項目突出基層導向和用戶導向,具有明確的受益群體和服務對象,項目成果具有推廣應用價值;

  (四)項目承擔單位應建有完善的經營管理團隊,健全的財務制度,具備為項目的實施提供必要的人員、資金、場地、設施、市場等保障能力;

  (五)符合年度項目申報通知的其它有關要求。

  第二十四條 科技發展計劃項目應具有明確的建設內容和創新點,具有良好的市場應用前景。

  有下列情形之一的同等條件下優先予以立項扶持:

  (一)符合全區重點產業集群培育發展的核心、關鍵環節,具有重大突破性創新和快速規模化生產能力的項目。

  (二)以企業為主體,聯合國內外重點高校、科研院所等共同實施的重大產學研合作項目。

  (三)國家“千人計劃”和“萬人計劃”、省“泰山學者”和“泰山產業領軍人才”、市“雙創人才”等高層次創新創業人才直接創辦或領銜創辦的企業項目。

  (四)已獲得風險投資或天使投資的項目。

  有下列情形之一的不予立項扶持:

  (一)不符合國家、省市有關產業發展政策或重點支持目錄要求的項目。

  (二)低水平的重復建設、單純的基本建設、簡單的擴大生產規模項目和一般加工項目,以及傳統落后產業項目。

  (三)項目承擔單位明顯不具備必要條件的支撐能力。

  (四)累計獲得高新區科技發展計劃支持5次(含)以上,但成長性較差仍未納入規模以上企業統計范圍的企業。

  根據工作進度安排,科技局發布項目申報指南或申報通知,明確申報時間、申報主體、申報條件等申報事項。同一企業同一年度原則上只允許申報一類、一項科技發展計劃項目。

  第三節 申請材料

  第二十五條 科技創新計劃項目

  (一)企業聲明書;

  (二)《濰坊高新區科技創新計劃項目申報書》;

  (三)能證明項目和企業能力資質的有關材料,主要包括:

  1. 經年報公示的未在經營異常名錄內的載有全國統一社會信用代碼的營業執照復印件;

  2. 企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明;

  3. 企業上年度財務審計報告或會計報表;

  4. 項目及企業有關創新活動及創新能力證明材料;

  5. 國家、省、市認定的高層次創新創業人才、科技領軍人才等相關證明材料,及投資資金證明或股權證明;

  6. 與項目和企業有關的其它證明材料等。

  第二十六條 科技創業計劃項目

  (一)企業聲明書;

  (二)《濰坊高新區科技創業計劃項目申報書》;

  (三)能證明項目和企業能力資質的有關材料,主要包括:

  1. 經年報公示的未在經營異常名錄內的載有全國統一社會信用代碼的營業執照復印件;

  2. 企業上年度的財務審計報告或會計報表(當年度成立的企業提供當年度或當期報表);

  3. 項目及企業有關創新活動及創新能力證明材料;

  4. 國家、省、市認定的高層次創新創業人才、科技領軍人才等相關證明材料,及投資資金證明或股權證明;

  5. 與項目和企業有關的其它證明材料等。

  第二十七條 科技創新平臺計劃項目

  (一)單位聲明書;

  (二)《濰坊高新區科技創新平臺計劃項目申報書》;

  (三)能證明平臺和單位能力資質的證明材料,主要包括:

  1. 經年報公示的未在經營異常名錄內的載有全國統一社會信用代碼的營業執照復印件;

  2. 單位職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明;

  3. 平臺場地面積、設備儀器清單及相關證明材料;

  4. 平臺榮譽資質、合作協議、活動開展及具體服務企業情況相關證明材料;

  5. 與平臺和單位有關的其它證明材料等。

  第二十八條 科技惠民計劃項目

  (一)單位聲明書;

  (二)《濰坊高新區科技惠民計劃項目申報書》;

  (三)能證明項目和單位能力資質的證明材料,主要包括:

  1. 經年報公示的未在經營異常名錄內的載有全國統一社會信用代碼的營業執照或登記證照復印件;

  2. 單位上年度財務審計報告或會計報表;

  3. 項目及單位有關創新活動及創新能力證明材料;

  4. 國家、省、市認定的高層次創新創業人才、科技領軍人才等相關證明材料;

  5. 與項目有關的調研或應用證明材料等。

  第四節 專項資金使用

  第二十九條 專項資金是指項目實施過程中所發生的所有直接費用和間接費用,一般包括:設備費、能源材料費、試驗外協費、人員費、勞務費、會議費、管理費。

  設備費,指項目研究開發過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機、耗材購置費及設備試制費。

  能源材料費,指項目研究開發過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

  試驗外協費,指項目研究開發過程中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

  人員費,指直接參加項目研究開發人員支出的工資性費用。

  勞務費,指在項目開展過程中支付給沒有工資性收入的項目組成員和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

  會議費,指項目研究開發過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。

  管理費,指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。

  第五節 受理、評審與立項

  第三十條 探索實施第三方評價機制,由科技局或委托第三方機構組織對科技發展計劃項目進行申報受理和形式審查。

  科技局組織專家或委托第三方機構進行項目立項評價,并對評價結果進行審核匯總,提出初步意見報高新區管委會研究。

  經高新區管委會研究后,征求有關部門意見,并進行公示。

  對公示無異議的項目予以立項,并與項目承擔單位簽訂任務書。

  第六節 監督與管理

  第三十一條 科技局或委托第三方機構負責科技發展計劃項目的申報和組織實施工作,負責專項資金的兌現。

  財政局、審計局及相關職能部門對有關資金使用情況和項目實施情況進行績效評價和監督檢查。

  項目承擔單位承擔主體責任,規范財務制度,嚴格按照有關資金使用管理辦法確保專項資金專款專用。對于違反財經紀律,弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金的行為,財政局、科技局將根據情況采取停止撥款、終止項目、追回資金等措施予以相應的處罰,并保留進一步追究其法律責任的權利。

  第七節 項目驗收

  第三十二條 科技發展計劃項目的承擔單位在項目實施期結束后向科技局提出書面驗收申請,并在驗收時提供以下驗收材料:

  (一)驗收申請表;

  (二)項目任務書;

  (三)項目工作總結;

  (四)項目技術報告;

  (五)專項資金審計報告或使用情況明細表(決算表);

  (六)相關證明材料(知識產權、標準、檢測報告、生產批號、銷售合同、用戶使用報告、榮譽獎勵等);

  (七)其它相關材料。

  項目驗收形式以會議驗收為主,并積極探索第三方綜合績效評價驗收制度;驗收依據以項目任務書為主,其中技術和知識產權指標為核心指標,驗收通過后頒發驗收證書;因經濟、技術等原因導致未能按期完成或根據項目實際情況進行調整的項目,提交書面延期驗收申請或項目調整備案表,驗收通過后頒發驗收證書;因受現有客觀條件和水平限制以及市場變化、政策調整、企業出現重大經營困難或外遷、破產、注銷等原因導致難以完成任務書要求、難以繼續或已失去繼續實施意義的項目,給予結題或中止處理。

第三章 知識產權資助

  第三十三條 本章對應濰高管發〔2018〕10號文件中第二章第十二條內容。

  第三十四條 專利資助

  (一)資助對象

  高新區內企事業單位或其它經濟社會組織,并且為知識產權第一權利人。

  (二)資助范圍和標準

  1. 對當年度獲得國內發明專利授權的每件資助1萬元;

  2. 對當年度通過《專利合作條約》(PCT)途徑向國外申請發明專利并獲得受理的,每件資助1.5萬元;

  3. 對當年度獲得國外發明專利授權的每件每個國家資助2萬元,同一件發明創造在多個國家獲發明專利權的,最多按五個國家予以資助;

  4. 本資助不包含港、澳、臺專利。

  (三)申報條件

  1. 申報單位工商登記、稅務登記應在高新區;

  2. 申報單位應已經獲得國內外發明專利證書或獲得《PCT國際申請號和國際申請日通知書》并已繳納規定費用,專利權人地址在濰坊高新區,權屬明確且無侵權糾紛。

  (四)申報材料

  1. 申報國內授權發明專利資助

  (1)濰坊高新區國內授權發明專利資助申報表;

  (2)發明專利證書原件和復印件(原件審核后退回);

  (3)專利說明書扉頁復印件;

  (4)申報單位資格證明(企業法人營業執照、事業單位法人證書、社會團體登記證書、民辦非企業單位登記證書副本復印件)。

  以上申報材料需用A4紙按順序裝訂,一式一份,復印件應加蓋單位公章。

  2. 申報PCT專利申請資助

  (1)濰坊高新區PCT專利申請資助申報表;

  (2)《PCT國際申請號和國際申請日通知書》復印件;

  (3)《關于繳納規定費用的通知書》及繳費收據復印件;

  (4)申報單位資格證明(企業法人營業執照、事業單位法人證書、社會團體登記證書、民辦非企業單位登記證書副本復印件)。

  以上申報材料需用A4紙按順序裝訂,一式一份,復印件應加蓋單位公章。

  3. 申報國外授權發明專利資助

  (1)濰坊高新區國外授權發明專利資助申報表;

  (2)國外授權的發明專利證書原件和復印件(原件審核后退回)、中文譯本;

  (3)授權公示專利說明書扉頁復印件,中文譯本;

  (4)申報單位資格證明(企業法人營業執照、事業單位法人證書、社會團體登記證書、民辦非企業單位登記證書副本復印件)。

  以上申報材料需用A4紙按順序裝訂,一式一份,復印件應加蓋單位公章。

  (五)辦理程序

  1. 科技局(知識產權局)于每年4月份發布申報通知,集中受理知識產權資助申請;

  2. 符合條件的單位向區科技局(知識產權局)提出申請;

  3. 科技局(知識產權局)對上報材料審核后,下達資金撥付文件。

  申請資助的單位,應提供真實的材料和憑據。對弄虛作假、騙取資金者,一經發現,全額追回已資助的資金,取消3年的知識產權資助資格,按照有關法律法規追究相關責任。

  第三十五條 專利權、商標權質押貸款貼息

  (一)適用條件

  1. 企業必須在濰坊高新區(含濰坊高新區濱海產業園)內進行工商注冊并依法納稅,具有獨立法人資格;

  2. 企業與銀行簽訂了專利權、商標權質押貸款合同,且合同已按約定履行完畢而終止,企業按期還本付息,不存在違約行為;

  3. 專利權質押合同、商標權質押合同已在相關國家行政部門辦理過質押登記手續;

  4. 企業應先申請省市專利權、商標權質押貸款貼息補助,然后根據獲得省市專利權、商標權質押貸款貼息支持情況再申請區級貼息補助。

  (二)貼息標準

  對獲得省市專利權、商標權質押貸款貼息補助的,按照獲得省市補貼后的實際支付利息剩余部分給予補貼,對沒有獲得省、市補貼的按照每年實際支付利息總額的50%給予補貼,每家企業每年利息補貼最高不超過50萬元,貼息期限最長2年。各級政府對同一企業貼息不得超過利息總額,享受貼息次數不超過3次。對未按照規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息,不予貼息。

  (三)辦理程序

  1. 專利權、商標權質押貸款貼息所需資金納入區級財政預算。財政局負責貼息資金的預算和決算管理,審定撥付資金,對資金的落實和使用情況進行監督、檢查,并對資金的使用效果進行績效評價;

  2. 科技局(知識產權局)、市場監督管理局負責貼息資金申報的組織工作,委托第三方機構進行評價,會同財政局對申報項目進行審核后,聯合發文向申報企業撥付資金。

  (四)申報材料

  1. 濰坊高新區專利權、商標權質押貸款貼息項目申請表;

  2. 經年報公示的未在經營異常名錄內的載有全國統一社會信用代碼的營業執照副本;

  3. 國家知識產權局出具的專利權質押登記通知書,用于質押的專利權證書;國家工商總局出具的注冊商標專用權質押證書,用于質押的商標注冊證;

  4. 與銀行簽訂的知識產權質押合同、借款合同;

  5. 銀行發放貸款憑證、銀行還貸證明和利息支出憑證;

  6. 已經獲得省、市知識產權質押貸款貼息資金到賬憑證;

  7. 其他相關證明材料。

  以上材料需提交原件及復印件(加蓋企業公章),一式兩份,原件經審核后退回。

  申報單位所提交的材料必須真實有效,不得弄虛作假,騙取財政資金。對有違規行為的單位,財政局、科技局(知識產權局)、市場監督管理局將收回資金,取消以后申請貼息資金的資格,并依法追究相關單位和個人的責任。構成犯罪的,移交司法機關依法處理。

第四章 附 則

  第三十六條 本實施細則第一章由高新區創新券管委會負責解釋,本實施細則第二章由高新區科技局負責解釋,本實施細則第三章由高新區科技局、市場監督管理局負責解釋。

  第三十七條 高新區黨工委、管委會相關獎補政策確定以創新券形式獎補企業的,兌現程序參照本實施細則執行,兌現資金不占用科技創新券專項資金。

  第三十八條 本實施細則相關條款與上級政策相抵觸的,按上級有關政策規定執行。

  第三十九條 本實施細則自發布之日起實施,有效期截止到2019年12月31日。2018年1月1日后符合條件的同樣適用。

    (此件公開發布)


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